彩票公益金的分配使用

2024-05-12

1. 彩票公益金的分配使用

众所周知,发行彩票是为了集中社会闲散财力以用于支持国家的社会公益事业。在公益金的使用上,大部分人知晓的是由政府有关部门直接向某个项目拨款。却不知随着管理体制的进一步完善,公益金的使用也有了新内容的增加。2000年,财政部与中国人民银行之间的主管职能发生了转变之后,各级财政部门便成为了我国各级彩票市场的监管机构。2002年以前,由政府直接向受资助项目拨款,是公益金主要的使用方式。记者在查阅了资料之后发现,电脑彩票上市伊始(2001年),国务院下发了关于进一步规范彩票管理的35号文件,确定了财政部、民政部和国家体育总局在彩票管理和发行方面的职责范围,并调整了彩票资金的结构:返奖比率为50%,发行经费从不得高于20%下调为15%,公益金比例由不得高于30%提高到35%——这项内容延续至今。2005年,为促进社会公益事业统筹协调发展,有利于形成彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制,有关部门就已经经过国务院的批准,对彩票公益金分配政策作了如下的调整:一、彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配。二、中央集中的彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。三、地方留成的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门及民政、体育部门研究确定分配原则。在2002年,彩票公益金的适用范围得到了进一步的扩大,除了用于已有的民政福利、公共体育、青少年学生校外活动场所建设及维护、补充社会保障基金领域外,还设立了北京奥运会专项公益金政策和救助红十字会人道主义救助事业的资金项目。也就是在这一年,第一个有权利“支配”彩票公益金使用的基金会出现——中国红十字基金会。据财政部综合司彩票处有关人士介绍,在中央留成的公益金部分中,会每年定向拨给红十字基金会一部分,由他们来支配这些资金的使用,以便更好地帮助患有疾病的困难家庭。而在2008年和2009年,在公益金的使用上,又分别设立了教育基金会和法律援助基金会。前者是为了能让公益金在教育方面发挥更多的作用,而后者则也是希望能使公益金在法律援助方面发挥的更有效。“目前在公益金的使用上,只有这三个基金会。”该人士表示,“之所以设立这些基金会,也是希望能够有更多的公益金使用途径,让公益金使用的效果更加有效、更有针对性,能够成为政府直接拨款形式的有力补充。”实际上,各级福彩中心在与其配套的宣传中,每年也都使用了一定量的发行经费来宣传各地的品牌公益金项目。采访中,江苏省福彩中心有关人士告诉记者,他们每年初都会向财政部门申报宣传预算经费。“现在,江苏已经有了‘一一五一一’工程、‘助残福康行’等品牌公益金项目,这与大力的宣传肯定分不开。”而深圳福彩中心市场部的有关人士也告诉记者,在他们每年大力度的宣传下,深圳的公益金品牌项目已经成为了整个社会构建和谐社会的典范:“我们的‘寻找需要帮助的人’、‘爱心资助农民工回家’等都已经成了明星级的项目,为社会所熟知,也为公益金的使用做了很好的宣传。当然,平时的宣传也是会经常进行的。”公益金做好事请留名 “什么?我们身边就有公益金的贡献?”在北京普通市民罗先生印象中,公益金距离自己很遥远。别说公益金资助项目有哪些,就连自家小区的健身器材为公益金所资助的,他都不知晓。不仅罗先生对公益金资助项目知之甚少,公益时报记者采访发现,“公益金”宣传盲点众多。一些业内人士对此也表示担忧,但也不乏一些建设性建议显现。有人就指出,应通过部门协调,加强彩票公益金“品牌化”建设。“做好事不留名”针对罗先生所反映的问题,公益时报记者与多名媒体记者取得联系,不少记者表示确实存在上述情况。“很常见。捐赠给谁、为什么捐赠是清晰的,但是被捐赠的钱从哪里来?往往语焉不详,得追问。有时候临到刊发报道,彩票公益金这个来源又被隐藏了。”某省电视台编导张斌认为,这一现象普遍存在于宣传报道中,他笑称其为“好事不留名”式的宣传。对于这种情况,张斌认为可能有两种原因:一是媒体习惯将受捐赠方的情况作为报道重点,另一方面则源于媒体和公益金筹集、使用部门之间的沟通不畅。采访中,记者了解到,除了新闻报道中存在将彩票公益金“隐藏”的现象外,许多实物捐赠过程中,公益金也遭到了“缺席”待遇。“小区里的健身器材是用谁的钱买来的?”北京彩民高俊英告诉记者,自己所在小区的健身器材上只写了生产厂家,只字未提彩票公益金:“也就少数人知道是彩票公益金做的贡献,不知道的人还以为是生产厂家捐赠的呢。”“知名度”有待提高“如果是一个人捐赠了,不想留名,那理当给予匿名。但公益金是数不清的彩民投入的啊。”读者罗先生认为给公益金做好宣传,不仅是对彩民的一个交代,更有利于促进社会认同,扩大彩票的公益影响力。事实上,目前关于彩票公益金的使用方面,中央多以各类公益项目显现,项目名称上会特别突出公益金。但在地方上,公益金使用中遭遇到的,更多则是“隐藏”或“取而代之”的宣传。各地公益金资助项目即使内容相同,却名头各异,大多指明了受捐赠对象,但却没有明确道出使用资金的性质和来源。也因此,彩票公益金的“知名度”备受业界质疑,早前北京大学公益彩票事业研究所的一项调查显示:高达百分之八十的人都不知道公益金为何物,更妄谈彩票公益金的使用情况。与此形成鲜明对比的是,日本等国对于由彩票公益金捐赠而来的实物,均以“彩票号”或“彩票公益号”进行命名,相关捐赠项目名称,亦突出彩票公益金,从而使彩票公益金在社会上形成巨大影响力,获得民众广泛认同。专家建议“品牌化”宣传“对彩票公益金的宣传,应该力求能够清晰、明确地被大众理解,所以在整个公益金的使用过程中,和在相关的宣传里面,都要尽可能规范化、统一化。”业内专家程阳建议:“可借鉴一些成功商业品牌的宣传策略,建立一个属于公益金的‘品牌化’的宣传战略,从而我国彩票的公益性得到充分彰显,带动民众对公益事业的支持。“当然,首先要实现各部门的协调一致,建立对公益金宣传的共识。”商业领域的“品牌化”宣传办法,能否被借鉴到对公益金的宣传工作中来?中国传媒大学传播学在读研究生刘月认为,这在国外已早有先例:“一些著名品牌之所以成功,不仅是其产品质量,更在于他们所奉行的一些宣传办法,比如其产品宣传中会长期保持一个鲜明的要素,不断重复。这类宣传办法已经很广泛地被用于商业领域之外,而且成为传播学里的经典案例。”“几乎每个国际慈善组织都在强化这种宣传,都在走一条品牌化的道路,我们为什么不可以?”刘月认为,无论是机构还是公益金使用部门,都应该尽快提高宣传办法,转变宣传策略。彩票基金成英国奥运代表团“金库”原本已经博彩成风的英国,因为伦敦奥运的到来令博彩业旺上加旺。据英国媒体报道,在本届奥运会期间,每8个英国人中就有1个会投注比赛,可谓“全民博彩奥运”,而英国博彩业筹集的彩票基金也成为了英国奥运代表团的坚强后盾。奥运为英国带来约170亿英镑的博彩收入四年一次的奥运会驾临伦敦,作为博彩业开山鼻祖的英国博彩公司当然不会放弃这一赚钱的大好机会。令人惊叹的是,本届奥运会几乎所有赛事都接受投注,而遍布伦敦街头的彩票站也成为了奥运期间的一道独特风景,来这里参观和投注的人络绎不绝。不少店主表示,奥运会开赛以来顾客增加了20%,大部分彩民都是冲着奥运会赛事而来,其中,网球、足球等英国人热衷的赛事投注量最大。而据英国媒体的预估,本届奥运会期间仅博彩业就可以为英国带来大约170亿英镑的收入。英国代表团460万英镑换一枚奖牌英国博彩业筹集到的体育基金也给英国的奥运选手带来了丰厚的资金支持。拿英国体育基金会来说,从2004年雅典奥运会的7000万英镑,到2008年北京奥运会的2.35亿英镑,涨幅之大让人惊叹。到了今年的伦敦奥运会,由于全球经济不佳(特别是欧债危机)的缘故,英国体育基金会的数额相比四年前有所下降,但依然达到2.64亿英镑,其中绝大多数都来自于英国国内的彩票收入。由于主场作战,英国代表团表现抢眼。截止到8月9日,英国已经取得48枚奖牌,金牌总数更是达到了22枚,这也是英国代表团104年来首次突破19块金牌,创造了新的历史。如果英国队能够在本届奥运会收获预计中的57块奖牌,那么平摊下来,每块奖牌的价值约为460万英镑,比起2000年悉尼奥运会时的每块约210万英镑涨了足足一倍多。夺得伦敦奥运体操高低杠项目铜牌的英国选手贝斯-泰德尔坦言,本国的彩票业是奥运代表团的坚强后盾。今年27岁的贝斯-泰德尔是首位夺得奥运会体操项目个人奖牌的英国女子选手,在她看来,体育基金会起到了重要作用,在参加奥运角逐的542名英国选手中,有90%的人都受益于这个基金会。彩票公益金成各国奥运代表团“金库”其实,用彩票筹集到的基金支持奥运健儿的做法,已经成为全球各个国家通行的办法。特别是对于一些贫困的国家来说,他们几乎不可能在某些运动项目中取得成功。在非洲的埃塞俄比亚,平均每600万人才能获得1个游泳池,所以指望这个国家诞生一名游泳冠军是不可能的。有专家指出,通过研究,发现有四种运动是不可能在那些贫穷国家诞生冠军的,分别是马术、赛艇、自行车和游泳。因此,这些项目更加需要资金的支持。数据显示,英国的划船运动从体育基金会里受益最多,共得到2730万英镑的支持;接下来依次是自行车(2600万英镑)、游泳和田径(分别是2510万英镑)。在中国,彩票公益金更成为了我国“奥运争光”和“全民健身”计划的最有力的支持者和坚强后盾。毫不夸张地说,彩票公益金如今已经成为支撑各国体育事业发展的“金库”,其在体育事业中的地位和作用可谓无可替代。

彩票公益金的分配使用

2. 福利彩票公益金是国家财政性经费吗

福利彩票公益金是国家财政性经费。 
福利彩票发行机构和销售机构,也就是中国福利彩票发行管理中心和各省福彩中心,他们的职责是销售彩票、筹集公益金,而公益金的管理和怎么使用,不归他们管,也就是说,“收”和“支”是分开的,两条线管理。这是《彩票管理条例》明确规定的。《彩票管理条例》第三十三条:彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线管理。
《彩票管理条例实施细则》第五十八条规定:彩票公益金按照国务院批准的分配政策在中央与地方之间分配,由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。上缴中央财政的彩票公益金,由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处就地征收;上缴省级财政的彩票公益金,由省级财政部门负责征收。
《彩票管理条例》第三十五条规定:彩票公益金的分配政策,由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案,报国务院批准后执行。
《彩票管理条例》第三十六条规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。
《彩票管理条例》第三十六条规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告公益金的使用情况;第三十七条规定:国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。
《彩票管理条例》第三十三条规定,彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。
《彩票公益金管理办法》规定,彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。彩票公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用,结余结转下年继续使用。
《民政部本级彩票公益金使用管理办法》规定,公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,主要用于资助:社会福利基本设施建设项目;社会福利服务项目;符合宗旨的培训、科技和标准化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目;符合宗旨的其他社会公益项目。

3. 体彩公益金是否用于社会公益事业

中国体育彩票自1994年全国统一发行以来,已筹集公益金超过3700亿元,为社会公益事业和体育事业的发展贡献了重要力量。相比于大家聚在一起谈论今天哪里又出几注大奖,一些与体彩公益有关的新闻更加引人注目。比如,2016年,315.60亿元彩票公益金被拨入全国社保基金,比如“新长城”“快乐操场”再一次出发助力教育,比如养老机构又有公益金帮扶......不知不觉,体彩已经跟你我的生活密切相关。公益金成为社保基金重要来源      2016年被划拨的315.60亿元彩票公益金占当年财政性拨入全国社保基金资金和股份的45.04%。体育彩票公益金作为彩票公益金的组成部分,其使用范畴很好地诠释了体彩“来之于民,用之于民”的发行宗旨。无论你是否购买过体育彩票,体育彩票都已经与您的生活有密切交集。      截至2016年末,全国社保基金财政性拨入的29.24%来源于彩票公益金。彩票公益金已经成为全国社保基金的重要资金来源。      体彩公益越来越深入民众生活      作为中央彩票公益金的重要组成部分,体育彩票公益金是指经国务院批准,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。      查阅体育彩票公益金使用项目目录,发现体彩公益金早已深入民众体育生活各个领域。总体来说,体彩公益金使用项目分为四大类。      第一类,修建体育场地设施及投放体育健身器材。其中包括雪炭工程、农民体育健身工程、全民健身路径工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场、补助地方改善体育设施项目、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外体育活动中心、青少年户外活动营地、慰问和资助“老少边”地区青少年儿童健身器材等十余项内容。      第二类,助力全民健身活动及青少年体育活动。包括国民体质监测、群众体育活动、全民健身运动会、青少年校园足球、青少年夏令营、青少年训练营、百万少年上冰雪活动、科学健身校园行、“未来之星”阳光体育大会等近十项内容。      第三类,参与群众体育组织建设。社会体育指导员、全民健身志愿服务、全国体育传统项目学校创建、体校培训工作、青少年体育俱乐部建设、群众体育基层组织建设都有体彩公益金的资助。      第四类,为竞技体育竞赛及训练提供保障。运动员训练场馆设施建设、高水平体育后备人才培养、运动队保障、竞技体育赛事活动、交流培训等工作也离不开体彩公益金的支持。公益金使用范围越来越广泛      体育彩票自1994年全国统一发行以来,始终坚持国家公益彩票的基本定位和发展方向,履行国家赋予的光荣使命,并且随着社会经济的发展,其筹集目的更加多样化, 推动了国家体育事业和公益事业发展。      随着社会经济的发展和国家公益事业的需要,体育彩票不再是部门彩票,而是成为国家公益彩票,其筹集的公益金使用范围更加广泛。除了用于全民健身和奥运争光计划,体育彩票公益金还广泛用于社会保障基金、红十字人道主义救助事业、教育助学、医疗卫生、残疾人救助、城镇和农村医疗救助基金、抗震救灾和灾区重建、基层文化建设、扶贫等社会公益事业,成为名副其实的国家公益彩票。      如今,中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展中,体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用也更加明显。      在筹集公益金的过程中,中国体育彩票“公益体彩,乐善人生”的口号和“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神逐渐深入人心,传达的公益、快乐和健康的理念也受到群众的认可。

体彩公益金是否用于社会公益事业

4. 彩票公益金的介绍

彩票公益金是指政府非税收入形式之一,指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入。

5. 彩票公益金是如何分配的?

官方最新数据显示,2017年我国彩票销售收入首次跨过4000亿大关,其中约一半进奖池,约三成入公益金,公益金约一半归中央,三成入养老金。

“彩票公益金已成为我国发展社会公益事业的重要资金支撑。”财政部综合司有关负责人介绍,30年来,随着彩票公益金规模的稳步扩大,公益金的分配政策也从最初“部门分配”政策调整完善为目前的“比例分配”政策。

根据现行彩票公益金分配政策:中央与地方按50:50的比例分配,中央集中部分按60%、30%、5%和5%的比例分配至社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局。地方留成部分,则由省级财政部门商同级民政、体育部门研究确定分配原则。

与此同时,体育彩票作为“体育事业的生命线”和“社会公益事业的助推器”,成为加快推进健康中国、体育强国建设的重要组成部分,也推动了奥运会、亚运会、全运会等国际和国内重大体育赛事的成功举办。
希望彩票的更多收入可以用之于民!

彩票公益金是如何分配的?

6. 福利彩票公益金是 政府性基金吗

是
1。扶老、助残、救孤、济困、赈灾;
2。为喜欢博彩的人提供一个合法的平台;
3。在这一过程中,至少解决了数十万人的就业问题;
4。带动了相关产业的发展。
福利彩票发行的目的是筹措社会公益资金,发展社会公益事业,促进社会和谐,稳定健康发展